Imágenes del Derecho: Las limitaciones de la política de vivienda social (I).
1.- Empezamos hoy una sección que nos ocupará esporádicamente y que se basa en aprovechar las creaciones visuales o literarias para la reflexión jurídica. Empleamos la plasticidad de las nuevas tecnologías para meditar sobre el Derecho.
El video que examinaremos hoy es un documental sobre Otxarcoaga (“lugar de flores amarillas”, en eusquera). Su historia es realmente curiosa y la descubrí gracias al magnífico –y ya premiado- blog de José Jiménez (kurioso).
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2.- Esta filmación (de 1961) fue realizada, según parece, por orden directa del “Caudillo” al “Ministerio de la Vivienda”, que la encargó al director Jordi Grau. Se pretendía hacer un film propagandístico, pero las cosas –como veremos a continuación- no fueron exactamente así. Incluso, las autoridades del Régimen acabaron imponiendo las últimas escenas de paisaje soleado, niños jugando en el parque y gente contenta en las ventanas.
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3.- La vivienda social o pública ha sufrido tradicionalmente varios problemas: marginación territorial (guetos), calidad escasa, precios superiores a los precios reales en un contexto deflacionario como el actual, etc.
Entre nosotros, Juli Ponce Solé ha dedicado una obra relevante al estudio del derecho de la vivienda y las políticas sociales al respecto, con una defensa sólida de una actuación pública y de calidad, de redistribución e integradora. Aunque son varios los trabajos y monografías que ha elaborado, citaremos aquí el último, de carácter colectivo y efectuado bajo su coordinación. Dret a l’habitatge i servei públic d’allotjament català? El desplegament de la Llei del dret a l’habitatge de Catalunya i els problemes de constitucionalitat de determinades actuacions estatals (Institut d’Estudis Autonòmics, 2009).
El film nos deja una inquietud enigmática, que intentaremos resolver mañana.
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Enlace al vídeo: [vimeo]http://vimeo.com/2732878[/vimeo]
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Imágenes del Derecho: Las limitaciones de la política de vivienda social (y II).
1.- Uno de los puntos más transparentes del vídeo que ayer empezamos a comentar es el especialismo de las grandes actuaciones de vivienda pública, al margen o en contra del planeamiento legalmente previsto. Es cierto que el film es de 1961, con una todavía novel Ley del suelo. Pero el fenómeno se repetiría después en varias ocasiones. Por ejemplo, con el Decreto-Ley de las ACTUR (“Actuaciones Urbanísticas Urgentes”), que fue el origen de Badia del Vallès (y que fueron abortadas en Gallecs-Mollet del Vallès). Incluso, la misma música suena (pero con afortunadas correcciones, por supuesto) en las Áreas residenciales estratégicas previstas en el Decreto Ley catalán 1/2007, de medidas urgentes en materia urbanística.
En todos los casos, se trata de resolver un problema urgente de falta de vivienda con una actuación pública rápida de tramitación y reglas singularizadas.
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2.- Es evidente que la construcción de Otxarcoaga significó una ventaja para sus habitantes (sobretodo, desde el punto de vista higiénico). Como se indica en el vídeo complementario nº 1 que acompañamos, incluso significó una renovación en las fórmulas técnicas de construcción en Bilbao. Pero, ¿por qué la película nos deja un rastro de insatisfacción?
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3.- La respuesta nos la da el profesor norte-americano Robert Bruegmann en su libro Sprawl: a compact history (“La ciudad dispersa. Una historia compacta”, Chicago, 2005). El autor comenta una foto de las afueras de Estambul: una autopista, grandes bloques de pisos, enormes naves industriales y amplias hileras de casas, cabañas y pequeñas construcciones informales. Este es su diagnóstico (la traducción es nuestra):
“En la mayoría de países en desarrollo, a pesar de todos los esfuerzos del gobierno para paralizar las casas hechas por sus habitantes y desplazar a los residentes hacia las viviendas de alquiler o de protección oficial –racionalmente planeadas e higiénicas-, los asentamientos informales y autoconstruidos han persistido como principal sistema de alojamiento para una gran cantidad de población. En parte, esto ha sido el resultado de una falta de recursos públicos. Pero, por otro lado, hay que tener en cuenta que estas casas edificadas por la gente –de forma similar a las urbanizaciones periféricas a las ciudades ricas de América del Norte y Europa- proporcionan a las familias un cierto grado de propiedad, de control del entorno y de capacidad de elección”(p. 81).
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Enlace al vídeo complementario nº 1:
http://vimeo.com/1432691
Enlace al vídeo complementario nº 2:
http://vimeo.com/2227497